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关于在部属企业、科研院所党组织推行“四有”目标管理的意见


  

  为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,巩固和扩大先进性教育成果,扎实推进“强基工程”,进一步加强和改进部属企业、科研院所党建工作,决定在归省委领导、由省委组织部代为管理的企业及科研院所党组织,推行以“有地位、有能力、有保障、有作为”为主要内容的“四有”目标管理,现提出以下意见: 

  一、指导思想 

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,建立健全保持共产党员先进性长效机制,进一步加强部属企业、科研院所党建工作规范化管理,使党组织工作有标准、努力有方向、考核有内容、管理有依据,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,更好地服务和促进科研生产经营,为部属企业、科研院所改革发展稳定提供坚强的组织保证。 

  二、目标任务 

  ——有地位,主要体现在党组织有效参与重大问题的决策和监督 

  党组织参与重大问题决策内容明确、制度健全、程序规范、体制完善,能够充分发挥政治核心作用,保证、监督党和国家方针政策在本单位的贯彻执行。党组织领导成员与行政领导“双向进入、交叉任职”,符合条件的党政主要领导职务由一人担任。坚持党管干部、党管人才原则,围绕科研生产、经营管理、利益分配、人事管理、重大投资、体制改革等重大问题,建立健全科学民主的决策制度和议事规则,实行党政联席会议制、党政领导沟通制、行政领导报告工作制等。建立健全党风廉政建设责任制,严格责任追究制度。 

  ——有能力,主要体现在党务干部具有复合型的能力素质 

  建设一支结构合理,既能从事科研生产经营工作,又能从事党建工作的复合型党务干部队伍。党组织书记政治强、作风硬、懂业务、会管理。注重培养、选拔优秀人才从事党务工作,把熟悉经济工作、具有科研经营管理能力作为选拔党务干部的重要条件。对党务干部实行双重培训,通过挂职锻炼、脱产学习、在职培训、岗位轮换等方式,为党务干部成为复合型人才创造条件。树立正确的用人导向,经过科研生产经营和党务工作岗位锻炼过的复合型人才优先提拔使用。不断优化结构,实行能进能出、定期轮岗的流动机制,切实提高党务干部队伍的整体素质。 

  ——有保障,主要体现在党组织工作有必要的人员保障和物质保障 

  党组织工作机构健全、设置合理,大型单位党委设立党委办公室和组织、宣传、纪检等工作部门,中小型单位党的工作部门单独设立或与职能相近的工作部门合署办公。按照精干、高效的原则配强党务干部,专职党务干部的数量原则上不低于本单位职工总数的1%,与行政部门合署办公的,配备一定的数量的专、兼职党务干部,兼职党务干部有必要的时间和足够的精力从事党务工作。党的工作机构和人员纳入本单位管理机构和人员编制,党组织活动经费列入财务年度预算,从单位管理费中列支部分得到保证。党建工作与科研生产经营工作同步研究,同步部署,同步考核,同步奖惩。党务工作人员待遇应与同一层次经营管理人员相同。引入激励机制,对做出突出贡献的党务干部予以奖励。 

  ——有作为,主要体现在党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥 

  党建工作服从于科研生产经营的指导思想明确。把促进改革、加快发展、维护稳定作为党建工作的出发点和落脚点,扎实开展党员责任区、党员先锋岗、党员目标管理等形式多样、内容丰富的活动,充分调动党员争先创优的积极性,在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担,在科研生产经营各项工作中做出成绩,推动本单位科研生产经营任务的完成和经济效益不断提高,职工群众收入不断增加。领导企业精神文明建设和思想政治工作,在企业文化建设中发挥好主导作用,总结提炼有时代特色、行业特征、企业特点的核心价值观,并渗透到科研生产和经营管理的各个环节,增强团队凝聚力、激发职工创造力。支持和保证职工代表大会行使职权,认真贯彻《工会法》、《劳动法》,依法保障和维护职工合法权益,落实帮困救助各项措施。关心党员群众,深入细致地做好改革进程中的思想政治工作。 

  三、考核办法 

  1、考核评分 

  党组织目标管理考核采用百分制,包括基础考核、日常考核和创优考核三部分,各项目标分值见《部属企业、科研院所党组织“四有”目标管理考核细则(试行)》(附后)。基础考核分值由单位党组织自评、党员群众测评和上级党组织考评后,按235的比例加权算出。日常考核和创优考核分值由上级党组织考核确定。 

  2、考核程序 

  单位党组织自评。党组织召开党委会,根据考核细则的内容,对党组织目标管理情况进行综合分析,客观确定自评分,写出目标管理总结,连同考核评分表,在上级党组织考评前,报送省委组织部组织二处。 

  党员群众测评。组织全体员工或党员、群众代表按考核细则内容对党组织“四有”目标管理情况进行测评,其中有效票的平均分值即为党员群众评分。参加测评人员的范围由上级党组织考核组根据实际情况确定。 

  上级党组织考评。省委组织部组成考核组,采取听取汇报、查阅材料、个别访谈、召开座谈会等形式,在群众测评和党组织自评的基础上,结合平时掌握的情况,对党组织目标管理情况进行全面考核。考核组及时将考核情况反馈给单位党组织。 

  3、考核等级 

  “四有”目标管理考评,结合省级文明单位考核,每两年进行一次。党组织目标管理考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。考评分在90分以上的为优秀,8090分的为良好,6080分的为合格,60分以下的为不合格。 

  四、组织领导 

  切实加强领导。各单位党组织要将“四有”目标管理列入重要议事日程,与贯彻落实《中华人民共和国公司法》、《中共中央办公厅转发<中央组织、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见>的通知》(中办发〔200431号)结合起来,与解决本单位党建工作的重点难点问题结合起来,与建立健全保持共产党员先进性长效机制结合起来,把目标管理作为在部属企业、科研院所扎实推进“强基工程”,全面加强党的基层组织建设的有效载体来抓。建立党组织负责人抓目标管理的责任制,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,有关职能部门各司其职。同时要运用多种形式,加强宣传发动,在单位内部形成积极参与目标管理的浓厚氛围。 

  精心组织实施。各单位党组织要围绕“四有”目标,结合实际制定具体实施方案。对各项目标进行合理的量化和分解,在时限和质量上提出具体要求,按季逐月排出任务,有计划有重点地组织实施。坚持边实施、边完善、边提高的原则,经常组织“回头看”,自查完成目标情况,查找薄弱环节。每年年底,要认真回顾总结,有针对性地提出改进措施。针对“四有”目标管理实施过程中出现的新情况新问题,省委组织部适时举办党委书记、党办主任(组织处长)研讨会,通报工作情况,研究解决问题的对策,并定期组织党务干部进行轮训。 

  认真总结表彰。省委组织部每两年召开“四有”目标管理经验交流和通报表彰会,交流开展“四有”目标管理好的经验和做法,通报面上的考核情况。会上对考核总分排在前列的党组织予以通报表扬,连续两次总分排在最后3位的党组织负责人要进行诫勉谈话。对考核获优秀等次的党组织授予“四有”先进党组织称号,同时表彰一批在“四有”目标管理活动中表现突出的优秀党组织书记和党务干部。考核不合格的党组织视为软弱涣散党组织,限期进行整顿,必要时要调整党组织负责人,并取消评先资格。考核结果向各单位上级主管部门反馈,并作为今后评定各类荣誉称号的重要依据。考核获优秀等次的党组织方可参加先进基层党组织的评选,考核等次在良好以上的单位方可申报省级文明单位及其它省级以上荣誉称号。 

  此意见各市和省政府国资委党委可根据实际参照执行。

 

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