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职代会条例和组织原则及实施细则


  

    职代会条例

    第一章 总 则

    第一条 为保障职工参与研究所民主管理的权利,根据《中华人民共和国工会法》,参照国务院《全民所有制工业企业法》的有关规定,特制定本条例。

    第二条 具有事业法人资格的院直属研究所(含研究院、台、站、中心等机构,以下简称研究所)必须建立健全职工代表大会或职工大会制度(以下简称职代会)。

    第三条 职代会制度是研究所实行民主管理的基本形式,是研究所实现所务公开、依靠职工办好研究所的重要途径。研究所必须保障与发挥职代会在审议重大决策、监督领导干部、维护职工合法权益等方面的权力和作用。

    第四条 职代会在研究所党委(以下简称所党委)的领导下开展工作,实行民主集中制。

    第二章 职权与任务

    第五条 职代会行使下列职权:

    1、听取所长年度工作报告和资产财务工作报告;审议所长任期目标、发展战略规划、重大改革方案和重要规章制度等;

    2、审议通过全员聘用合同制总体方案、职工奖惩条

    例、劳动保护措施方案、集体福利基金和福利费的使用原则、参加社会保障体系等涉及职工切身利益的重大事项。 

      3、会同有关部门,民主评议、监督研究所中层以上领导干部,并提出奖惩建议。 

      4、征集、整理提案,反映职工的意见和建议;监督检查提案的落实情况。 

      第六条 职代会的任务: 

      1、宣传贯彻办院方针,协助党政部门推进创新文化建设,组织发动广大职工围绕中心,服务大局,勤奋工作。 

      2、针对职工思想实际,采取积极有效方法,做好思想政治工作,引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系,充分调动广大职工的积极性和创造性,对职工进行法纪和职业道德教育。 

      3、维护职工合法权益,密切联系广大职工,如实反映职工合理建议、意见和要求,征集、整理和督促落实职工代表的提案。 

      4、加强职代会自身建设,不断提高参与民主决策、民主管理和民主监督的能力。

    第三章 组织制度

    第七条 职代会每届四年,原则上与所党政领导班子任期同步。 

      第八条 职代会代表人数一般为在职职工人数的10%20%,最低不少于30人。在职职工200人以下的研究所,可直接召开职工大会。 

      第九条 每届职代会第一次大会选举产生常设主席团。大会主席团应具有广泛的代表性,一般由515人组成,其中科技人员不少于二分之一。职代会常设主席团成员出现空缺时,应按规定程序予以补选。 

      第十条 职代会每年至少召开一次,必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。不能按期召开大会时,须由大会主席团三分之二以上成员同意,经所党委批准,报上级工会备案。如遇重大问题,由大会主席团提议,所党委同意,可临时召开会议。 

      第十一条 职代会形成决议必须经全体职工代表过半数表决通过。 

      第十二条 研究所工会委员会承担职代会常设机构的工作职责,负责职代会闭会期间的日常工作。 

      第十三条 职代会应定期向全体职工公布工作情况并接受监督。

    第四章 职工代表

    第十四条 依法享有政治权利并符合下列基本条件的在职职工,可当选为职工代表: 

      1、拥护党的领导,热爱祖国,热爱本职工作;

    2、作风正派,办事公道,密切联系职工群众,热心公益事业,关心研究所改革发展; 

      3、具有一定的政策法律水平和议事能力; 

      第十五条 职工代表以业务行政系统为选举单元,由职工直接选举产生。职工代表应具有广泛的代表性,其中岗位聘任人员一般不少于二分之一。职工代表实行届内常任制,可连选连任。选举单元有权撤换本单元的职工代表。 

      第十六条 职工代表的权利: 

      1、在职代会上有表决权、选举权和被选举权; 

      2、向职代会提出提案; 

      3、监督检查职代会决议和提案落实情况; 

      4、参加职代会组织的有关活动。 

      第十七条 职工代表的义务: 

      1、努力学习党的方针政策和国家有关法律法规,模范遵守研究所规章制度和劳动纪律,做好本职工作; 

      2、维护研究所的整体利益和职工合法权益,了解并如实反映职工的建议、意见和要求; 

      3、认真执行职代会决议,做好职代会交给的各项工作。 

      第十八条 职工代表按照规定行使民主权利,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

    第五章 附 则

    第十九条 本条例适用于具有事业法人资格的院直属研究所,其它机构可参照执行。 

      第二十条 本条例自颁布之日起生效,院党组授权院工会负责解释。 

      第二十一条 自本条例颁布之日起,1995年颁布的《中国科学院研究所职工代表大会条例(试行)》(科发党字〔19950048号)即行废止。

    职代会组织原则

    民主集中制是职工代表大会的组织原则,也是职工代表大会的基本制度,是充分发挥职工代表大会作用的重要保证。民主集中制的组织原则贯彻到职工代表大会活动中,主要表现为以下四个方面:

    一、职工代表和职工代表大会组织机构成员,必须经过民主程序选举产生;

    二、职工代表在工会活动中,享受同等权利,履行

    同等义务,在职代会上有发表各种意见的权利。凡经职代会其在职权范围内通过的决议、决定等,全所职工都要认真执行;

    三、职代会经过全体职工代表的多数通过和做出决定,非经职代会同意,任何个人都无权修改;

    四、职代会在其职权范围内做出决议或决定应贯彻党和国家的方针、政策,同时应充分考虑行政主管部门有不同意见和要求。职代会如对行政主管部门的决定或要求有不同意见和建议,有权提请所有关部门重新研究。经工会小组或者三分之一以上工会会员提议,可以临时

    召开会员大会或者会员代表大会。

    职代会实施细则

    一、总则

    ()职工代表大会是我所实行民主管理的基本形

    式,是职工行使民主管理权力的机构,依照法律规定行

    使职权。

       ()职工代表大会接受所党委的领导,贯彻执行党和国家的方针、政策,正确处理国家、集体和职工三者利益关系,依法行使民主管理和民主监督权利。

       ()职工代表大会积极支持所长依法行使科研管理决策,科研工作统一指挥职权。所长要认真对待职代会提出的提案和形成的决议,保障职代会充分行使民主管理,民主监督权利。

       ()职工代表大会实行民主集中制。

    二、职代会的职权

       ()职代会在所范围内行使下列职权。

       1、定期听取和审议所长的工作报告,对所制定的中长期发展规划,所长任期目标,年度工作目标,改革改制方案进行审议,提出意见和建议,并就上述方案的实施作出决议。

       2、审议通过所制定的用人制度改革方案,人事管理制度,考核奖惩办法及其他与职工切身利益相关的重要规章制度。

       3、审议决定职工福利基金使用方案,职工集资建房实施方案和其他有关职工生活福利的重大事项。

    4、审议通过年度所业务招待费使用情况和工会经费使用情况的报告。

    5、审议通过并签定《集体合同》。

    6、民主测评和考核所级、中层领导干部。

    三、职工代表

    ()     职工代表的产生,以处室、站、公司(工会小组)为单位,根据职工比例分配代表名额,在党支部的领导下,由处室、站、公司(工会小组)负责牵头,召开全体会员大会,采用无记名差额投票方式选举产生。

    ()     职工代表的组成:职工代表应当有工人、科技人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。其中职工代表人数占全所在职职工总数的25%,科技人员代表应占总代表数的60%,中层干部、女职工、青年职工代表应占适当的比例。所党、政、工的现职领导直接将名额分配到选举单位参加选举。

    ()     职工代表实行常任制,任期原则上与工会的届期同步,可连选连任。

    1、职工代表受选举单位职工的监督。出现下列情况

    之一的可依照规定程序撤换或补选代表。调离本所的,离退休的,停薪留职的,开除公职,留所察看的,不履行代表义务,失去群众信任的。

       ()职工代表的条件。

       1、按照法律规定享有政治权利的在职正式职工。

       2、贯彻执行党的路线和各项方针政策,遵守国家法

    律、法规。

       3、具有良好的职业道德,敬业爱岗,勤奋工作,有一定的参政议事能力。

       4、密切联系群众,热心为职工服务,正确地了解和反映职工的意见、愿望和要求,维护职工群众的合法权益。

       5、顾全大局,作风正派,办事公道,不谋私利,在各项工作中起表率作用。

       6、严格遵守所内各项规章制度。

       ()职工代表的权利。

       1、在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。

       2、有权按照规定程序提出提案和议案。

       3、有权就职代会的各项议程、报告方案发表意见。

       4、有权对职代会的工作或职代会组织的各项活动提出质询和监督。

    ()职工代表的义务。

       1、学习党和国家的方针政策,法律和法规。不断提高思想政治素质和道德业务素质。

    2、勤奋敬业,认真做好本职工作,在各项工作中起

    表率作用。

    3、积极宣传,认真贯彻职代会的决议,做好职代会

    交给的各项工作。

    4、密切联系群众,广泛听取职工群众的意见,积极

    做好群众工作。

    ()职代会根据需要可吸收列席代表参加会议。列席代表的人选原则上应是现职处级干部,党支部书记,离任的所级领导。

    四、组织制度

    ()职代会由大会主席团主持召开会议。主席团的成员应由所党、政、工的领导和各方面的代表组成,由职工代表选举产生,人数一般控制在七名。

    ()主席团成员建议名单由工会提名,提交预备会讨论通过。

    ()职代会一般每年召开一次。会议必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。凡会议需表决或作出决议的事项,必须经全体职工代表过半数通过方为有效。

    (职代会的议题是根据所的中心工作和职工群众普遍关心的问题,由工会在广泛听取职工和各方面的意见基础上,拟出议题征得党政领导同意后,提请职代会预备会通过。

       (职代会根据需要设立提案审查小组,年度工作目标督查小组和民主评议干部小组。各组设组长一人,组员二人。各工作组在职代会和所工会领导下开展工作。其主要任务是:

       1、对职代会要讨论的重要问题和职工代表所提出的提案进行调查研究,提出建议。

       2、检查有关职能部门落实职代会决议和提案处理情况。

       3、做好所级领导干部的民主测评和中层干部的考核评议工作。

       4、办理职代会交办的其他事项。

      职代会闭会期间,需要临时解决的重要问题,可由所工会召集工会委员和工会小组组长会议协商处理并向下一次职代会报告予以确认。

    五、工作机构

    (所工会是职工代表大会的工作机构,主持职代会的日常工作,其主要职责是:

       1、组织全体会员选举职工代表。

       2、提出职代会议题的建议,主持职代会的筹备工作和会议的组织工作。

       3、主持工会委员和工会小组组长会议。

       4、组织专门小组活动,发动职工落实职代会决议,督促检查职代会决议和提案的贯彻落实情况。

       5、对职工进行民主管理、民主监督的宣传教育,受理职工代表的申诉和建议,维护职工代表的合法权益。

       6、完成职代会常设主席团交办的其他工作。

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